中國農科院草原所所長、973首席科學家   侯向陽

去年，中央1號文件特別強調“加快發(fā)展草牧業(yè)”，對于經濟新常態(tài)下草業(yè)和草食畜牧業(yè)邁入新階段、譜寫新篇章是前所未有強有力的刺激和鼓舞。

發(fā)展草牧業(yè)是我國農業(yè)結構調整的重要內容，是“調方式、轉結構”農業(yè)現(xiàn)代化轉型發(fā)展的重要組成部分，是我國牧區(qū)半牧區(qū)及農區(qū)優(yōu)質生態(tài)產品產業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是變革過去糧、草、畜松散生產格局、有效解決資源環(huán)境日趨緊約束、生產效率低及生態(tài)成本高等問題的關鍵突破口，是保障國家食物安全和生態(tài)安全的重要途徑。

一 、草牧業(yè)概念的討論

草牧業(yè)是首次在2015年中央1號文件中以政府文件形式提出的。關于草牧業(yè)的概括性、重要性、新穎性和必然性無多異議，但關于草牧業(yè)的內涵范疇卻有不同理解和表述。比如，有人表述為草牧業(yè)包括草業(yè)和草食畜牧業(yè)，也有人表述為包括草食畜牧業(yè)和草業(yè)，雖然只是前后位置的差異，但卻是對產業(yè)關系有不同認識的反映。

筆者及團隊提出，草牧業(yè)的概念是“草業(yè)+草食畜牧業(yè)+相關延伸產業(yè)”。草牧業(yè)是以植物營養(yǎng)體的生產和利用為基礎，以飼草生產、草食動物生產、加工等延伸產業(yè)的融合和耦合為一體，創(chuàng)造高效和高附加值的生產效益和生態(tài)效益的新型產業(yè)。草牧業(yè)是一個基礎明確、產業(yè)關系明確、由內而外漸次擴展的“三合一”的產業(yè)形式。

草是基礎，畜是第二性生產，加工及其他延伸產業(yè)是外延。草牧業(yè)的“三合一”概念，實際上與任繼周先生關于草業(yè)的“前植物生產層、植物生產層、動物生產層、外生物生產層”四層次理論及錢學森先生的知識密集型草產業(yè)理論是一脈相承的，只是在產業(yè)組分形式上更具體化，更突出了農業(yè)要素通過重組整合而形成新的高效優(yōu)質的產業(yè)形式。因此，結構重組是草牧業(yè)發(fā)展的關鍵，發(fā)展草牧業(yè)是大農業(yè)“轉方式、調結構”的最典型模式和最主要方向。

草牧業(yè)是我國的一個概念創(chuàng)新。關于國外為什么沒有草牧業(yè)的名詞和概念的問題，主要是由于我國和西方國家在農業(yè)和社會發(fā)展歷史上結構和過程明顯差異的原因。國外特別是西方國家自古以來以草食畜牧業(yè)為主和維生。而中國自古以來是農耕文化占絕對優(yōu)勢，即使在農牧交錯的地區(qū)，也是一段時間農占優(yōu)，一段時間牧業(yè)占優(yōu)，造成農牧時空隔離，很少有農和牧充分融合成一個產業(yè)。結果是農牧交錯地帶不斷向北向西擴展，農田開墾也不斷地擴展，土地沙化也不斷地擴展，但農牧結合、草牧融合的問題仍然停留在口號和目標中。

因此，發(fā)展真正意義上的草牧業(yè)，對我國農業(yè)發(fā)展是一個革命性的舉措，對我國社會經濟的轉型升級也是一個重大推動。

二、草牧業(yè)發(fā)展理論

草牧業(yè)是融合多產業(yè)的新興復合產業(yè)，其發(fā)展主要以生態(tài)經濟學和發(fā)展經濟學為理論支撐。我主要從草業(yè)基礎產業(yè)論、生態(tài)畜產品供需均衡理論、產業(yè)技術和產品質量升級刺激經濟增長理論、產業(yè)融合和耦合理論、創(chuàng)新驅動發(fā)展理論等方面進行論述。

（1）草業(yè)基礎產業(yè)論

草牧業(yè)的三合一結構中，草業(yè)是基礎產業(yè)，是不可缺少、不可替代并決定整個產業(yè)的規(guī)模、質量和效益的關鍵產業(yè)部分。根據國際國內經驗，優(yōu)質飼草的生產和利用與優(yōu)質高效畜牧業(yè)的發(fā)展是密切相關的。據任繼周先生分析動物生產水平與人工草地比例呈現(xiàn)指數(shù)增長的關系，增值可達1:4。優(yōu)質青粗飼料在草食畜牧業(yè)成本和產出上的貢獻可達50-70%左右。隨著草業(yè)研發(fā)技術的創(chuàng)新和推廣應用，以草業(yè)為基礎支撐的保健食品、醫(yī)藥、植物源農藥、觀賞、綠化美化、文化等相關延伸產業(yè)的發(fā)展將突飛猛進，前景廣闊。

（2）生態(tài)畜產品供需均衡理論

草牧業(yè)是生產生態(tài)畜產品的優(yōu)勢產業(yè)。隨著社會經濟發(fā)展和居民生活水平的提高，對于以牛羊肉為主的生態(tài)畜牧產品的需求和偏好不斷增長。目前生態(tài)畜牧產品供給遠遠小于需求，而且多數(shù)供給的生態(tài)畜牧產品還是替代產品，遠非真正的生態(tài)產品，因此以草業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢為基礎的生態(tài)畜牧產品將長期供給小于需求，這也正是草牧業(yè)發(fā)展的空間和契機。

因此，須大力挖掘和利用優(yōu)質高檔生態(tài)畜產品市場需求，推進草食畜牧業(yè)由數(shù)量增長向主要依靠質量獲得效益的生態(tài)畜牧業(yè)轉型。同時，要合理利用價格、產量及需求的正負反饋機制，建立優(yōu)質優(yōu)價的生態(tài)畜牧業(yè)產銷體系，實現(xiàn)草牧業(yè)生產和生態(tài)雙贏。

（3）產業(yè)技術和產品質量升級刺激經濟增長理論  

新經濟增長理論認為，經濟增長是經濟系統(tǒng)中內生因素刺激增長作用的結果，不僅表現(xiàn)為產品數(shù)量的持續(xù)增加，而且表現(xiàn)為產品質量的不斷提高。產品質量升級和產業(yè)技術升級可以刺激經濟增長。草牧業(yè)是具有效率優(yōu)化、效益優(yōu)化、資源優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)化的新型重組型產業(yè)，既具有生態(tài)、優(yōu)質、高效、安全的內秉性內涵，又可以帶動產業(yè)和產業(yè)技術的升級，還可以促進產業(yè)鏈的延伸，因此草牧業(yè)的發(fā)展符合產業(yè)發(fā)展理論中產業(yè)技術和產品升級理論。

（4）產業(yè)融合和耦合理論

任繼周先生對草業(yè)系統(tǒng)耦合理論作了經典論述，揭示了系統(tǒng)耦合效益主要源于系統(tǒng)潛勢的釋放，包括催化潛勢、位差潛勢、多穩(wěn)定潛勢、管理潛勢等。

草牧業(yè)作為三合一產業(yè)聯(lián)合體，既有產業(yè)融合，又有產業(yè)耦合，其產業(yè)融合和耦合的效益擴增主要來源于產業(yè)系統(tǒng)的潛勢釋放，具體地講，來源于產業(yè)系統(tǒng)的能流-物流-價值流的耦合驅動。

產業(yè)融合和耦合推動產業(yè)規(guī)模擴增變化，草業(yè)耦合帶動草食畜牧業(yè)，再帶動相關延伸產業(yè)；能流-物流-價值流為產業(yè)融合和耦合提供動力條件；在市場、資源要素、能流-物流-價值流要素的綜合驅動下，推動產業(yè)耦合的模式結構發(fā)生變化，空間得到拓展，效益和利潤得到優(yōu)化。

草牧業(yè)的三合一產業(yè)組分是相互聯(lián)系、相互依存、相互促進的。草業(yè)生產與草食畜牧產品生產及相關延伸產業(yè)都是正反饋關系。作為基礎產業(yè)的草業(yè)是整個草牧業(yè)蛋糕的基盤，同時不同產業(yè)之間通過能流、物流和價值流相互促進、互利互益。在建設生態(tài)文明的大背景下。草牧業(yè)與大農業(yè)的其他產業(yè)組分也是相互促進的關系。這些關系確保草牧業(yè)是方興未艾的朝陽產業(yè)。

（5）創(chuàng)新驅動發(fā)展理論 

草牧業(yè)發(fā)展有很強的基礎和優(yōu)勢，有很廣闊的空間，但在經濟新常態(tài)下面臨資源環(huán)境生態(tài)等要素日益緊約束的挑戰(zhàn)，因此必須按照國家要求，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進草牧業(yè)經濟結構和模式調整。

具體包括：產業(yè)耦合-融合、產業(yè)鏈延伸、產業(yè)高附加值提升戰(zhàn)略，知識技術信息密集的優(yōu)勢技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，生態(tài)產品品牌主導的優(yōu)勢品牌創(chuàng)新，優(yōu)勢區(qū)域主導優(yōu)勢產業(yè)鏈戰(zhàn)略，區(qū)域內因地制宜和區(qū)域間耦合發(fā)展的耦合戰(zhàn)略。實施這些戰(zhàn)略是草牧業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

三. 草牧業(yè)發(fā)展科技支撐重點

我國草牧業(yè)發(fā)展區(qū)域資源豐富，特色明顯，草原、半農半牧區(qū)及農區(qū)存在問題和發(fā)展方向各不相同，因此，迫切需要針對不同區(qū)域草牧業(yè)發(fā)展瓶頸問題，研發(fā)要素整合、產業(yè)耦合、結構優(yōu)化、效率和效益優(yōu)化的模式和技術，為草牧業(yè)健康發(fā)展提供強有力的科技支撐。

（一）草原草牧業(yè)

草原草牧業(yè)關鍵要突破制約草原生態(tài)和生產功能的瓶頸因素，實現(xiàn)水-土-草-畜等要素協(xié)調優(yōu)化、資源高效利用、功能持續(xù)穩(wěn)定提升、草原良性循環(huán)。

草原草牧業(yè)瓶頸因素和問題：

（1）超載過牧，草地退化，草地生產力低。

（2）草地直接投入少而且低效，退化草地自然恢復緩慢而且空間有限，草原多取少予矛盾始終沒有轉變。

（3）冬季飼草料和舍飼飼草料嚴重不足。

（4）草畜經營不合理，家畜生產力低。

（5）畜牧業(yè)生產-加工-銷售技術落后，牧民收益低。

（6）牧民小農經營，應對災害能力差。

發(fā)展草原草牧業(yè)要從水-土-草-畜的制約要素、要素效率和要素協(xié)調優(yōu)化上下功夫，在關鍵機理和關鍵技術上攻關，取得突破。重點關鍵技術包括：

（1）低擾動生態(tài)型退化土壤和植被快速穩(wěn)定恢復技術。

（2）適合當?shù)厣鷳B(tài)條件的土壤養(yǎng)分庫、微生物庫、種子庫等地下庫監(jiān)測和培植技術。

（3）優(yōu)質抗逆、適合補播牧草鄉(xiāng)土草新品種選育、種子生產及配套包衣技術。

（4）草原生產力相對穩(wěn)定提升技術及與其相適應的家畜相對穩(wěn)定經營模式和技術。

（5）家庭牧場型節(jié)水高效人工草地建植和利用技術。

（6）草原水資源監(jiān)測、科學配置和高效利用技術。

（7）家庭牧場放牧場、打草場、飼料地等草地優(yōu)化利用模式和技術。

（8）草原生物和非生物災害預警和防控技術。

（9）草畜高效經營及現(xiàn)代畜牧業(yè)生產-加工-銷售技術。

（二）農區(qū)草牧業(yè)

農區(qū)草牧業(yè)主要問題：

（1）我國農區(qū)（糧食主產區(qū)）長期以糧-豬型農業(yè)和秸稈型畜牧業(yè)為主導，導致農牧業(yè)系統(tǒng)產業(yè)結構單一、產業(yè)鏈松散脫節(jié)、生產效率低效益差、資源浪費和環(huán)境污染等問題。

（2）農區(qū)草牧業(yè)成熟模式少、技術支撐不足、草-牧生產利用產業(yè)鏈環(huán)節(jié)分離、優(yōu)質飼草加工儲藏運輸技術和體系薄弱、社會、市場和產業(yè)認同度低。

因此農區(qū)草牧業(yè)要從產業(yè)鏈環(huán)節(jié)、產業(yè)耦合模式及產業(yè)效率上取得突破。重點關鍵技術包括：

（1）不同類型不宜耕而宜草土地資源利用技術和模式。

（2）適合區(qū)域特征的優(yōu)質飼草種植、收獲加工和評價并提高其生物學利用率的關鍵技術。

（3）農區(qū)糧轉飼高效生產和利用模式和技術。

（4）優(yōu)質牧草、作物秸稈、農副產品與草食家畜營養(yǎng)高效轉化關鍵技術。

（5）以牧草、農副產品等為主要原料的區(qū)域適宜性TMR日糧技術與裝備，及基于粗精飼料按需利用的標準化養(yǎng)殖模式。

（6）區(qū)域性優(yōu)勢資源與草食家畜養(yǎng)殖規(guī)模、畜種配置模式和關鍵技術。

（7）提高舍飼半舍飼牛羊肉品質和風味技術。

（8）草畜產品溯源關鍵技術。

（9）草畜耦合生產系統(tǒng)效益評價技術體系。

（三）農牧交錯區(qū)草牧業(yè) 農牧交錯區(qū)位于我國傳統(tǒng)農區(qū)和牧區(qū)的交錯地帶，是發(fā)展高產人工草地、種養(yǎng)結合的優(yōu)勢區(qū)域，而且有歷史上農牧交錯發(fā)展的優(yōu)勢。當前該地區(qū)主要存在土地資源優(yōu)化配置不合理、水土生物資源利用率低、生產效率低下、草畜結合不緊密、產業(yè)化水平低和模式落后等問題。

因此，農牧交錯區(qū)草牧業(yè)要從草畜結合、種養(yǎng)結合、區(qū)域耦合上取得突破。重點關鍵技術包括：

（1）高產優(yōu)質多抗牧草新品種選育及良種繁育。

（2）退化草地快速恢復與提升技術。

（3）優(yōu)質高產人工草地栽培技術。

（4）優(yōu)質飼草調制與加工技術。

（5）草田輪作與保護性耕作技術。

（6）飼草與農副產品綜合利用技術。

（7）草畜高效耦合生產技術。

（8）農牧交錯帶種養(yǎng)結合模式。

（9）農區(qū)和半農半牧區(qū)以及牧區(qū)和半農半牧區(qū)跨區(qū)域種養(yǎng)結合模式。

來源:草堂心語